我国现行的个人所得税征收存在哪些问题?近日,上海财经大学和中央财经大学这两所高校的专家和学者分别发表了看法:
第一,5000元的个税起征点太低了,不利于扩大我国的中等收入群体数量;
第二,在缩小社会贫富差距方面,发挥的作用还不够明显,导致中等收入群体的个税负担比高收入群体还重。
上海财经大学“中国宏观经济形势分析与预测”课题组表示,当前国民财富分配不合理,中等收入群体力量薄弱,导致人们不敢消费,不愿消费,经济循环不畅。
一个强大的中等收入群体,也就是俗称的“中产阶级”,对经济发展和社会稳定起到“压舱石”的作用。我国构建以“内循环”为主体的经济发展新格局,需要不断扩大中等收入群体的数量,切实解决老百姓的生、老、病、居、教等后顾之忧。
在这样的经济形势下,课题组认为,目前中国个税起征点5000元,太低了。
在中国,中等收入群体大概有多少人?《中国统计年鉴2019》显示,我国月收入在5000元-10万元之间的中等收入阶层只有1.2亿人,全国人口占比还不到9%。
有网友甚至表示,按照现在的物价水平,5000元的月收入应付日常开支,已经有些捉襟见肘了,再扣掉个税,还谈什么中产阶级的生活水准?要是遇到突发困难,可能还得找人借钱救急。
中央财经大学经济学院院长陈斌开指出,个人所得税的问题,不仅仅是起征点较低。虽然按照阶梯税率表,收入越高,个税缴纳越多,但在实际执行中,中等收入群体的个税负担比高收入群体还要重。
为什么会出现这样的情况?
在我国,中等收入群体,收入来源主要依靠劳动所得,或者说“工资”;而高收入群体,更多依靠资本利得,投资收益,他们的避税手段五花八门,从而导致工薪阶层、中等收入群体成为个税的主要承担者,“个税”因此也被形象地称为“工资税”。
如何更合理地调节国民财富分配,让个税征收更公平,于是成为另一个亟待解决的问题。
我国于1981年正式开始征收个人所得税,当时的起征点是月均收入800元。在那个年代,能达到如此收入水平的中国人凤毛麟角,缴纳个税的基本都是外籍在华高级职员。
此后,随着经济发展,我国个税起征点从1981年的800元,一路提升至2018年的5000元,另外还增加了子女教育、继续教育、大病医疗、住房贷款利息、住房租金和赡养老人等六项专项附加扣除。
2019年,我国个人所得税共计10388亿元,比起2018年的13872亿元,下降25.1%,减税效果明显。但是,个税起征点到底多少合适,如何征收才更公平,争论就从来没有停止过。
有两位商界大佬的表态,获得了公众的广泛共鸣,颇具代表性。一个是格力董明珠,2018年,她就认为个税起征点提升至1万元比较合理,而且应该向富人多征税;另一个是娃哈哈董事长宗庆后,他的观点更进一步,认为工薪阶层不用交个税,这样消费才能拉得起来。
不过,两人的建议并没有被相关部门采纳,并且,考虑到政府财政的承受能力,在未来相当一段时期内,被采纳的可能性也不是很大。
征税,取之于民,用之于民,既是一门艺术,也是一种平衡。关于个税,可以预见的是,5000元不会是终点,调整还将继续,至于调整到什么水平,什么时候调整,对于普通工薪阶层,只能拭目以待了。