在之前的文章中，作者和大家聊了一系列关于江苏省各个地级市区划调整的故事，例如苏州市、徐州市、常州市等等。今天，我们聊聊盐城市。作为江苏省13个地级市之一，盐城市下辖了9个区县，经济总量接近6000亿，人口总数670多万人。那么，盐城市9个区县的区划，到底是如何形成的呢？今天，我们就聊聊这个问题。
首先，我们聊聊江苏省。江苏省属于我国的人口大省、粮食大省、经济强省。江苏省的总人口8470多万，与西南地区的四川省基本相当。江苏省的北部，种植了大量的小麦。南部地区则是以水稻为主，出现了“苏湖熟，天下足”的说法。江苏省的经济总量仅次于广东省，排名全国第2位。放眼世界，江苏省的经济总量，甚至超过了部分中等发达国家。
江苏省总计下辖了13个地级市，因此，出现了“十三太保”的说法。盐城市属于13个地级市之一，下辖了3个区、5个县、1个县级市，总人口670多万人。盐城市的经济总量5900多亿，人均水平并不算低。放眼全国，盐城市与河北石家庄、山东潍坊、江西南昌等几个城市，在一个水平线上。那么，盐城市的区划，到底是如何形成的呢？
我们需要看一下江苏省区划形成的历史，在元朝之前，历代王朝都采用了州县两级区划。13世纪中期，北方的元朝迅速崛起以后，在几十年时间里，先后消灭了大金国、西夏国、大理国、南宋等政权，建立了一个疆域面积十分庞大的王朝。不过，随着疆域面积的扩大，元朝缺乏地方管理经验的问题，也非常明显。面对地图上密密麻麻的几百个州府、几千个县，元朝有点茫然。
各地的人口、粮食、耕地情况非常复杂，耕地分为了沙土地、泥土地、水浇地等10多个类型，每一个类型又分为了上中下3个等级。各地区的地质结构和气候差异明显，因此，种植的农作物种类很多，出现了五谷杂粮的说法。针对这样的情况，元朝一脸懵。依靠唐宋两朝的州县两级区划，已经无法满足这一问题，因为元朝忙不过来。
唐朝时期的15道和宋朝时期的23路，都不合适。最后，元朝在宋朝23路的基础上，结合了金国行尚书台的经验，推出了行省制度。元朝把全国划分为10个行省，例如湖广行省、岭北行省、甘肃行省等等。当时，江苏北部隶属于河南江北行省，江苏南部则隶属于江浙行省。各省下辖了各个路，各个路下辖了各个州府，各个州府下辖了各个县，相当于4级区划。
从元朝统治时期，盐城就非常出名了，就是因为海盐。早在汉朝时期，盐城周边的群众，就开始以煮盐为生。煮海兴利、穿渠通运。因此，就出现了盐渎县、盐城县的说法。在元朝统治以后，依靠大运河的便利条件，以扬州为转运中心、以盐城为生产中心的海盐网络全面形成，盐商开始崛起。元朝虽然设立了行省制度，但并不完善，各方面的问题很多。
到了元朝统治的末期，由于行省面积太大，管理难度更大。起初，各地机构十分粗犷，而且相互重叠。1368年，朱元璋建立明朝以后，根据明朝实际情况，在元朝行省的基础上，进一步调整了各地的区划。在明成祖朱棣在位时期，随着明朝的迁都，明朝形成了南北直隶与13个省的区划格局。不得不说，我国很多省份的区划，都是在明朝统治时期确立的。
例如河南省、浙江省、福建省等等，与现在的区划相比，非常接近。不过，北直隶和南直隶除外，北直隶相当于河北省，南直隶相当于安徽省、江苏省。17世纪，清朝逐步确立了自己的统治以后，在明朝行省的基础上，进一步调整，最终，形成了内陆18个省的区划。
南直隶更名为江南省，由于江南省的面积太大，难以管理。1667年，康熙皇帝在位的初期，清朝把江南省拆分为安徽省、江苏省。在江苏省内，设立了江宁府、扬州府、徐州府等一系列的州府。至于盐城市现在下辖的各个县，当时，隶属于淮安府和扬州府管理。1912年，清朝灭亡以后，我国进入了军阀混战的局面，各地经济遭到了严重的破坏，急需进行休养生息。
一转眼到了建国之初，由于各方面的原因，江苏省被拆分为苏北行署区和苏南行署区。行署区属于50年代的一个临时性区划，除了这两个行署区，还出现了陕北、川北、皖北等几个行署区。进入50年代以后，随着局势的稳定，我国进入了战后重建、恢复生产、经济建设的阶段，一系列的重要项目，在江苏省各地设立。
过分复杂的区划，反而不利于经济发展。50年代初期，苏北与苏南行署区合并，重新组成了江苏省。在江苏省内，设立了一系列的专区，例如镇江专区、苏州专区、徐州专区等等。当时，盐城专区下辖了8个县，分别是：盐城县、淮安县、滨海县、阜宁县、射阳县、建湖县、大丰县、东台县。1954年，淮安县划入了淮阴专区管理，盐城专区调整为7个县。
1966年，在滨海县部分乡镇的基础上，设立了响水县。盐城专区调整为8个县，60年代末期，全国所有的专区更名为地区以后，盐城专区更名为盐城地区，但管辖范围没有变化。80年代初期，随着我国经济持续高速发展，为了适应时代发展，我国很多省份下辖的地区，陆续调整为地级市。1983年，江苏省一口气撤销了7个地区，设立了各个地级市。
盐城地区和盐城县被撤销，设立了盐城地级市，并且划分了城区和郊区。此时，盐城市下辖9个区县，分别是城区、郊区、响水县、滨海县、阜宁县、射阳县、建湖县、大丰县、东台县。随着盐城市各地的发展，1987年，东台县被撤销，设立了东台县级市。1996年，盐城市郊区被撤销，设立了盐都县。同一年，大丰县被撤销，设立了大丰县级市。
此时，盐城市下辖了1个区、2个县级市、6个县。随着盐城市城区的发展，人口持续增长。2002年，盐城市城区更名为亭湖区。同一年，盐都县被撤销，设立了盐都区。2015年，大丰县级市被撤销，设立了大丰区。截至此时，盐城市形成了3个区、1个县级市、5个县的区划，总计9个区县。
关于我国各地区划调整的一系列故事，还有很多。作者在以后的文章中，和大家慢慢聊。