封面新闻-华西都市报记者 许雯
“全面二孩”自2016年1月1日起施行至今已一年有余，国家卫生计生委官员多次公开表示，政策落地符合预期。但多位人口学者近日指出，真实情况或许并不乐观。
“中国人不是生得太多，而是生得太少”
“全面放开二胎后，并没有出现所谓的婴儿潮。”1月6日，在中国与全球化智库主办的圆桌研讨会中，北京大学政府管理学院教授袁刚坦言。
全国妇联儿童工作部与北京师范大学中国基础教育质量检测协同创新中心从2016年4月开始历时半年，开展了“实施全面二孩政策对家庭教育的影响”调查。范围包括北京、辽宁等10省（区、市）的0到15岁儿童的父母。调查结果显示，有生育二孩意愿的为20.5%，不想生育二孩的比例为53.3%，即一半以上的一孩家庭没有生育二孩的意愿，发达地区尤为突出。
袁刚认为，中国二、三线城市情况同样不容乐观。他提到，中南政法大学课题组对宜昌市曾经做过一项生育率的调研，结果令人吃惊：育龄妇女仅有0.72个孩子。“原来是1胎，现在1胎都不愿意生，生育率已经是0.72这一超低生育水平，这是二三线城市，一线城市更不用说，总之，城市中的生育率非常少。”袁刚担忧，放开二胎并不能解决问题。
在人口专栏作家黄文政看来，中国农村的情况也颇为堪忧。“过去20年中国做了很多生育意愿调查，在不限制生育数量的前提下问农村人你愿意生多少，中国所有的农村地区没有超过2％，都是1.8％、1.9％。”黄文政指出，日本、韩国这些超低生育率国家都远远超过2%，中国农村的生育意愿都已经低于这些国家。
“中国正面临着人口坍塌的严峻形势”
在他们看来，超低生育率下，中国正面临着人口坍塌的严峻形势。
中国由于实施了严厉的计划生育政策，总和生育率从1970年的5.81％下降到1980年的2.24％。但北京大学社会学系教授李建新认为，主管部门一直在人口问题上存在着“数据恐惧症”，“从过去制定计划生育政策，到现在控制大城市人口，都在数量限制的误区中。”
官方数据显示，中国目前总和生育率水平在1.5%。
如果一个国家一直维持1.5％的生育率，50年后它的总人口会变多少？黄文政做了一道算术题：整个国家每年将萎缩1000万到2000万的人口，每50年人口数量衰减55%。
“人口急剧萎缩，这是一个非常可怕的趋势。”黄文政认为，这很快就会从出生人口数量上显现，“现在官方公布每年出生人口1600万，但很多现象表明这个数据已经往上调高了，实际可能是1200万。”
中国与全球化智库副主席梁建章指出，虽然“全面二孩”后，很多人会“补生”，可能会迎来几年的红利期，但2020年以后，当本身数量就比80后少很多的90后成为社会生育的主流人群，婴儿出生率和出生数量将会更低。
黄文政预测，未来十年，中国育龄高峰期母亲的数量会减少45%，“每个人即使生的比原来多50%，也没有办法弥补基数下降，中国每年出生人口很快就会掉到1000万以下。未来中国能够维持占世界总人口4%到5%已经是万幸了，中国作为一个传承时间最长的独立文明可能没有办法存在，更不要说经济发展。”
“尽快放开并及时鼓励生育才是合理的人口政策方向”
梁建章认为，“全面二孩”之后，生育政策还应该尽快调整到全面放开，甚至视实际需要而出台各种鼓励生育的政策，“放开二胎远远不够。”
“如果对比同样文化圈的国家和地区，无论是台湾、日本还是韩国，他们的自然生育率很低，虽然这些国家已经开始大力鼓励生育，但他们的生育率还维持在一点零几，中国也不会好到哪儿去。”梁建章提出，中国面临着推出至少和他们一样或者是超过他们的生育政策，才能维持中国新生人口数量，而避免继续下降。
“好消息是，还是有措施的，给钱。但坏消息是，你需要给很多的钱。多拿出GDP的1%用于生育补贴，大概能够上升0.1个点，即每对夫妇多生0.1个小孩。”梁建章建议，政府应用财政补贴的方式来鼓励生育。
黄文政预测，未来一两年内，计划生育将全面放开，但仍然无法改变中国低生育率的趋势，“现在是看不到任何希望的。”